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          考试公告
          法律常识积累:《中华人民共和国监察法》解读
                2019-01-04      来源:浙江公务员考试网
          】              

            2018年3月20日十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》,国家主席习近平签署第3号主席令予以公布。监察法自公布之日起施行。《中华人民共和国行政监察法》同时废止。下面本文对于监察法中的一些重要法条进行了简要解读:


            一、监察委员会地位


            中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。


            二、监察委员会人员的组成


            监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成。


            国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举,副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。国家监察委员会主任每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责,并接受其监督。


            地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成,主任由本级人民代表大会选举,副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受其监督。


            三、监察委员会的设立


            中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。在中央、省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区四级设立监察委员会。


            四、监察委员会的监察人员的范围


            1、中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。


            2、法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。


            3、国有企业管理人员。


            4、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。


            5、基层群众性自治组织中从事管理的人员。


            五、监察委员会的管辖


            各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内公职人员和有关人员所涉监察事项。上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项,必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。监察机关之间对监察事项的管辖有争议的,由其共同的上级监察机关确定。上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖,也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂,需要由上级监察机关管辖的,可以报请上级监察机关管辖。


            六、调查措施亮点


            党的十九大报告明确指出,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。


            监察法规定,监察委员会履行监督、调查、处置职责,并指出监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施开展调查。这其中,每一项调查措施都规定了严格的程序和限制条件,对证据的合法性作了明确要求,促进了监察工作的规范化、法治化。


            留置是12项调查措施中最受瞩目的措施,监察法规定了启动留置措施需要满足的条件,即被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有下列情形之一的:涉及案情重大、复杂的;可能逃跑、自杀的;可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的;可能有其他妨碍调查行为的。


            为了严格规范留置的程序,保护被调查人的合法权益,《监察法》规定:设区的市级以下监察机关采取留置措施,应当报上一级监察机关批准;省级监察机关采取留置措施,应当报国家监察委员会备案;留置时间不得超过三个月,特殊情况下可延长一次,延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的,延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的,应当及时解除。监察机关采取留置措施,可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。对被调查人采取留置措施后,应当在二十四小时以内,通知被留置人员所在单位和家属,但有可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后,应当立即通知被留置人员所在单位和家属。同时,应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。


            刷题巩固


            1、(多选)国家监察委员会由下列哪些人员组成(   )


            A.主任


            B.干事


            C.副主任若干人


            D.委员若干人


            【解析】ACD。《监察法》第八条的规定,国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作。国家监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成。故选ACD。


            2、监察委员会依照《中华人民共和国监察法》和有关法律规定履行____、____、____职责


            A.预防  制止  惩治


            B.监督  调查  问责


            C.监督  执纪  问责


            D.监督  调查  处置


            【解析】D。《监察法》第十一条规定监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。故本题选D。


            3、最高国家监察机关是(   )


            A 最高人民法院


            B 最高人民检察院


            C 国务院


            D 国家监察委员会


            【解析】D。最高人民法院是最高审判机关,最高人民检察院是最高法律监督机关,国务院是最高行政机关,国家监察委员会是最高监察机关。故本题答案为D。

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